Перепись населения – дело государственной важности

Необходимость в учете населения возникла в глубокой древности. Первые сведения о проводимых учетах населения в Киевской и Новгородской Руси относятся к VIII в., когда они велись с фискальными целями для податного (подушного) обложения.

В ХIV веке в связи с тем, что единицей налогообложения стали земельные участки, получили распространение поземельные переписи, в которых учитывалось и население. Переписи учитывали в основном мужское население, но отдельные переписи учитывали и женское население, а также содержали сведения о возрастных группах, состоянии в браке, были случаи учета рода занятий, чина и профессии. В XVII веке в результате развития торговли и ремесел единицей налогового обложения становится «двор» (хозяйство) и переписи превращаются из поземельных в подворные.

С 1718 года указом Петра I было положено начало подушным переписям, которые стали называться ревизиями. Ревизии охватывали не все население, а только податное сословие, и не все территории; население учитывалось не фактическое, а приписное, охват населения был не полным в связи с сокрытием помещиками крепостных, за которых необходимо было платить налоги.

Всего в царской России прошло десять ревизий (переписей), последняя в 1857-1860 годах. Основными недостатками ревизий («ревизских сказок») были длительность сроков их составления (например, пятая ревизия продолжалась 15 лет). И все же, несмотря на имеющиеся недостатки, программа ревизских сказок отвечала требованиям переписей – собирать сведения о каждом человеке. Первые переписи, поставленные на научную основу, стали проводиться в Санкт-Петербурге и Москве. В Москве они проходили в 1871,1882,1902,1912 годах, а в Петербурге –1862,1863,1864,1881,1890,1910,1915 годах. Всего до 1897 года в Уфимской губернии и в городе Уфе было организовано три переписи населения (1865,1879,1886), которые назывались «Однодневные народоисчисление в Уфимской губернии».

В 1897 году состоялась первая всеобщая перепись населения России. Организация переписи было поручено Министерству внутренних дел. В губерниях за них отвечали губернаторы. Счетчиками в деревнях были грамотные солдаты в запасе, благонадежные учителя и попы. Обход хозяйств они проводили в сопровождении должностного лица сельского управления (управы). Нагрузка на один счетный участок в селах достигал до 2000 жителей (в переписи 2020 года намечается 550 человек).

Основными недостатками в организации и проведении первой всеобщей переписи населения было то, что руководство переписью осуществляли люди, многие из которых ничего общего со статистикой не имели. Среди населения не проводилась разъяснительная работа. К тому же еще население относилось к переписи недоверчиво, от нее укрывались целые селения. С большим дефектом были проведены итоги переписи по занятиям, родному языку, грамотности. Несмотря на существенные недостатки, перепись 1897 года является единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

В царской России после переписи 1897 года больше перепись населения не проводилась, хотя неоднократно возникал вопрос о ее необходимости. Первая перепись населения в советское время проводилась в 1920 году параллельно с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных предприятий. Охватила лишь 72% населения страны и не считается всеобщей переписью, так как шла гражданская война. В 1923 году проводилась перепись в городах и городских поселениях совместно с переписью промышленных и торговых предприятий.

Всесоюзная перепись, охватившая все население, проводилась в декабре 1926 года. Она была спроектирована на высоком уровне и проведена опытными специалистами, вышедшими в основном, из земской статистики. Перепись населения 1926 года отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных. Они легли в основу первого народнохозяйственного плана развития экономики и культуры СССР. Содержание листка переписи определялось 15 вопросами. По данным переписи того года численность населения Башкирии составляла 2 млн. 665 тысяч 800 человек, в том числе городского – 8,8%, сельского – 91,2%.

В 1937 году состоялась единственная советская перепись, проведенная по принципу однодневной переписи. Программа (переписной лист) переписи включала 14 вопросов. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время разгулов сталинских репрессий. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Поэтому организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы, итоги были засекречены до 90-х годов.

На январь 1939 года была назначена новая перепись после «дефектной» переписи 1937года. Ее краткие итоги были опубликованы в 1939 – 1940 годах. Начавшаяся война не дала возможность завершить полную разработку материалов. Тем не менее результаты переписи были широко использованы руководящими, плановыми и статистическими органами в их практической работе. Итоги переписи населения 1939 года показали, что в БАССР проживает 3 млн. 159 тысяч человек, в том числе 17,1% - городского, 82,9% - сельского. После упразднения уездов и волостей в 1935 году был образован Шаранский район и на момент данной переписи в Шаранском районе проживало 51949 человек.

Очередные переписи населения были проведены в январе 1959, 1970, 1979, 1989 и октябре 2002, 2010 годов. Но для оценки результатов развития народного хозяйства и перспективного планирования уже нельзя было обходиться только данными переписей, проводимых раз в десять лет. Поэтому, кроме переписей 1979 и 1989 годов, было проведено в 1985 и 1994 годах выборочно социально-демографическое обследование, охватившее 5% населения.

Особенное значение переписи 1959 года для изучения населения страны определялось историей двадцатилетия, отделяющего ее от предыдущей переписи т. е. установить изменения, произошедшие за годы войны и послевоенного времени. На момент переписи 1959 года в Башкирской АССР существовало 9 городов республиканского, 5 городов районного подчинения, 32 поселка городского типа, 56 районов, насчитывалось 7299 сельских населенных пунктов. Численность населения Башкирии составляла 3 млн. 336 тысяч 300 человек, в том числе городского – 38,7%, сельского – 61.3%. Численность населения Шаранского района на момент переписи в границах соответствующего года составляла 36024 человека.

Программа переписи 1970 года была значительно шире предыдущей и составляла из 18 вопросов. Особенностью ее был сбор сведений о миграции населения. Численность постоянного населения Башкирской АССР составила 3 млн. 814 тысяч 900 человек, в том числе городского – 48% и 52% – сельского. Численность постоянного населения Шаранского района составила 33812 человек.

При переписи населения 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости). Одной из задач этой переписи был сбор данных о долгожителях страны. Впервые использовалась машиночитаемая форма переписных листов. По данным переписи этого года, численность постоянного населения Башкирии составляла 3 млн. 844 тысячи 300 человек. В том числе городского – 56,8%, сельского – 43.2%. Численность населения Шаранского района составляла 28885 человек.

Программа переписи 1989 года значительно отличалась от предыдущей по своим методологическим качеством, она включала 25 вопросов (в переписи 1979 года было 16). Впервые после 1926г. были включены вопросы о жилищных условиях населения. От данных Всесоюзной переписи 1989 года ведут свой счет населения все государства, бывшие в составе СССР. По данным переписи 1989 года численность населения Башкирской АСССР составила 3 млн. 943 тысячи 100 человек, в том числе городского - 63,8%, сельского – 36,2%. По сравнению с переписью населения 1979 года численность населения Шаранского района на момент переписи 1989 года уменьшилась на 4927 человек и составила 28885.

2002 год – первая перепись населения в новой России, перенесена с 1999г. из-за финансовых трудностей в стране. В переписи 2002 года счет населения велся не по семьям, как раньше, а по домохозяйствам. Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении, совместно обеспечивающих себя всем необходимым. Полученные в результаты этой переписи данные были наиболее полными и точными. Перепись дала необходимые данные для проведения социальных реформ, оценки демографической ситуации. Численность населения Башкортостана по данным переписи 2002 года составила 4 млн. 104 тысяч 336 человек, в том числе городского – 64 %, сельского – 36%. Численность населения Шаранского района составила 24494 человека.

Всероссийская перепись населения 2010 года была проведена с 14 по 25 октября по состоянию на 0 часов 14 октября. При Всероссийской переписи населения 2010 г. сохранена преемственность методологии прошлых переписей населения и обеспечена международная сопоставимость итогов. Из наиболее значительных административно-территориальных изменений в Республике Башкортостан в 2002-2010 годах можно выделить следующее: в 2004-2005годах 39 поселков городского типа были преобразованы в сельские населенные пункты. Исключено из учетных данных 113 сельских населенных пунктов и включено в учетные данные 20 новых сельских населенных пунктов. В 2008 году проведена оптимизация структуры и состава сельских администраций, в результате их количество снизилось с 953 до 828 единиц. По данным переписи 2010 года численность населения Башкортостана составила 4 млн. 72 тысячи 292 человека, в том числе городского - 60,4%, сельского – 39,6%. По сравнению с переписью населения 2002г. численность населения района уменьшилась на 1980 человек и составила 22514.

Очередная Всероссийская перепись населения пройдет в 2020 году. Ее программа не будет принципиально отличаться от программы предыдущей переписи 2010 года, основные изменения коснутся, главным образом, схемы сбора сведений. Впервые в истории отечественной статистики планируется использовать принципиально новый для России способ сбора статистической информации о населении – самостоятельное заполнение гражданами переписных листов в сети интернет на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru), в ближайшем МФЦ или дома, с помощью переписчика. Легко и удобно! Также впервые в рамках всеобщей переписи населения для сбора сведений переписчиками планируется использовать мобильные устройства – планшетные компьютеры и смартфоны.

Перепись населения - дело государственной важности, которое закреплено Федеральным законом от 25 января 2002года №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Эти данные статут основой для планирования культурных, социальных и экономических программ на будущее десятилетие. Иначе говоря, перепись - это не только статистический итог, но и инструмент экономического и социального прогнозирования. Наконец, перепись - это летопись России, каждой территории в частности, ее история. Ее результаты адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

Руководитель подразделения Башкортостанстата в с.Шаран Л.К.Газизова

#переписьнаселения

#ВПН2020

#перепись

#ВПН2020Башкортостан.